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論質檢文化建設的頂層設計

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    質檢文化作為一種機關組織文化形式,是質檢部門在長期的管理實踐中形成的,是具有質檢特色的制度理念、工作氛圍、團體意識以及行為規范的總和。隨著質檢工作的深入開展以及民眾質量意識的空前提高,質檢文化的內涵逐漸豐富、傳播范圍持續擴大、社會影響不斷加深。

    然而,我們應看到質檢文化建設仍存在諸多亟待完善之處。從整體來看,質檢文化建設還要樹立更明確的原則與更完善的協調管理機制;從過程來看,質檢文化的開展需更加豐富的文化載體與傳播渠道;從效果來看,廣大基層工作者與社會民眾的參與積極性還需進一步提高。因此,質檢文化建設必須加強系統性、全局性的設計與考量,自上而下地進行總體規劃與配套安排,保證質檢文化的基本精神、基本原則、基本要求落實到位。

    一、對質檢文化建設進行頂層設計的必要性

    頂層設計是由大型工程技術領域引入社會科學領域的一種設計和管理理念,強調規劃設計要突出整體戰略和理性思維,做到科學合理、切實可行。對質檢文化建設進行頂層設計,不僅需要對質檢文化的各個層面、各種要素進行統籌考慮,更要進一步明確機關文化建設的總體思路、基本方向、關鍵領域、重點任務,全面系統而又積極穩妥地推進文化建設,使質檢文化更加符合基層需求、更能適應事業發展。

    (一)頂層設計為質檢文化建設明確主線、夯實根基

    隨著我國改革開放的不斷深入,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。在這樣的大背景下,對質檢文化建設進行頂層設計,一方面,要明確質檢文化的主線,找準質檢文化的核心,并貫穿于文化建設始終;另一方面,要在主線設計的基礎上,吸收社會中積極向上的文化因素,摒棄腐敗墮落的思想糟粕,不斷夯實思想根基、豐富文化內涵。

    (二)頂層設計為質檢文化建設樹立支點、構筑框架

    對質檢文化建設進行頂層設計,一是要從大局出發,不斷凝煉和打牢質檢文化建設的五個著力點,即培育科學嚴謹的質量意識、弘揚勇于奉獻的質檢精神、樹立高尚清廉的質檢價值觀、展示親民權威的質檢形象、營造和諧進取的質檢機關環境;二是要統籌考慮質檢文化建設的特殊性與必要性,以服務型機關、廉潔型機關、學習型機關、創新型機關的建設作為質檢文化建設的主要框架,并通過框架的有效構筑,進一步促進文化的發展和事業的進步。

    (三)頂層設計為質檢文化建設拓展渠道、擴大影響

    在文化內涵不斷豐富的同時,如何傳播質檢文化、如何加大質檢文化的影響力、如何激發基層工作者與社會民眾的參與熱情,是檢驗質檢文化建設成效的重要指標。因此,質檢文化建設必須加強對文化載體和傳播渠道的頂層設計,一方面,要統籌把握文化載體的選擇,堅持傳承與創新并重,保持共性與個性并存,營造質檢特色,創造體制優勢;另一方面,要合理規劃傳播渠道的建設,不斷細化和完善質檢部門內部文化渠道,積極拓展和加深與人民大眾、與宏觀經濟、與國際社會的外部文化渠道,切實擴大質檢文化的傳播度和影響力。

    二、對質檢文化建設進行頂層設計的基本路徑

    對質檢文化建設進行頂層設計,首先要確立正確的建設方向,其次要從質檢文化的總體性、宏觀性、戰略性、長遠性角度牢牢把握文化建設的設計原則,最后應建立健全協調與管理的長效機制。

    (一)明確質檢文化建設的主要方向

    質檢文化建設是一個動態、融合的發展過程,要以正確的方向指引質檢文化向長期、縱深、可持續的方向發展。

    一是要堅持樹立質檢精神。質檢精神既是質檢文化產生、發展、傳播的立足點,又是質檢文化的制度基礎與思想核心。當前,在應對多元價值文化的環境影響與思維碰撞的背景下,質檢文化建設必須堅持社會主義核心價值體系,堅持為人民服務的宗旨,充分體現質檢部門忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民的質檢精神,為質檢文化指明正確的精神方向。

    二是要突出展示質檢形象。質檢形象是質檢文化得到社會認可的綜合反映和外部標示,它不僅體現在部門和個人的外在形象,更體現在工作質量和效能,以及人員的事業心、責任感、服務意識和奉獻精神上。通過質檢文化建設繼承并發揚長期形成的優良傳統和工作作風,總結出符合質檢特色、富有時代特征和體現個性特點的精神文化,逐步形成并突出展示嚴格執法、科學嚴謹、積極向上的質檢形象。

    三是要積極融入社會文化大環境。隨著黨的十七屆六中全會召開,我國社會文化改革與發展的步伐進一步加快。質檢文化建設應當牢牢把握文化發展的歷史機遇,將融入社會文化的大環境作為發展的著眼點,使質檢文化更具鮮明的時代特征、濃郁的時代氣息、激昂的時代精神,努力營造人人關心質量、人人創造質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

    (二)從整體把握質檢文化建設的頂層設計原則

    確立質檢文化建設的頂層設計原則,不僅要統攬當前質檢文化建設的總體運行情況,要準確把握質檢文化的發展趨勢,更要真正理清質檢文化的建設規律,保證質檢文化體現時代性、富于創造性。

    一是要明確高端戰略性。從文化建設的整體來看,頂層即政策制定機關(黨務、政工機構),頂層設計意味著黨務、政工機構要擔當起質檢系統各領域文化建設頂層設計師的責任,從戰略層面、從全局層面堅持建設的整體思路、基本方向等重點要素不動搖,為文化建設掌好舵。

    二是要堅持整體系統性。質檢文化建設的頂層設計涵蓋質檢文化發展的各領域、各方面、各環節,具有全方位、多角度的特征,做好頂層設計要立足全局進行系統思考和統籌規劃。

    三是要緊抓先后次序性。質檢文化建設的頂層設計既要有通盤考慮,也要有重點安排;既要有主要方向,也要有階段目標。因此,要明確質檢文化建設部門、項目的先后次序和重點任務,有計劃、分步驟地組織實施,不斷在重點領域、關鍵環節取得突破,以達到既定的方向和目標。

    (三)建立健全質檢文化建設的長效機制

    質檢文化建設進行頂層設計的最終目的,是通過加強統籌規劃的力度,將已經進行或將要進行的文化建設與質檢精神、質檢形象以及社會效益等基本方向、基本目標和基本價值進行更具操作性的連接,把質檢文化建設真正提升到制度、體制、機制的層面,形成有章可循、全面設計、有序建設的良好局面。

    建立質檢文化的長效機制,在橫向上,要構建業務管理制度、思想政治制度、文化組織制度、績效與激勵機制等多層次、多領域的質檢文化建設的制度平臺;在縱向上,要建立“自上而下,由內而外”的統籌協調機制與溝通互動機制,從全局上把握質檢文化建設的力度、節奏和進程,并做好系統內部的文化體系與社會文化大環境的互動交流與有序銜接。

    質檢文化建設的頂層設計,既是立足當前拓展思路、破解難題的一項管理理念,也是著眼長遠、凝心聚力、促進發展的一種制度選擇。因此,要堅持樹立全局眼光和大局思維,明晰方向,科學規劃,將質檢文化建設不斷推向前進。

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